昨天，一接到宁波市区信用联社工作人员打来的电话，宁波市江北区庄桥街道西邵村村民陆联军心里的石头顿时落了地：“我用拆迁协议作抵押的那笔贷款，不出两天就能放下来了。”

　　陆联军口中的“那笔贷款”，全称为“集体土地房屋拆迁补偿权益质押贷款”。简单地说就是，村中老房子被拆迁的农民，可以凭已经和相关拆迁单位签订好的“农村集体所有土地住宅拆迁调产安置协议”——即“房票”，向金融机构申请质押贷款。

　　作为“宁波市城乡一体化综合配套改革试点单位”的江北区于昨日对外宣布，在此前小范围实践的基础上，即日起将“房票”质押贷款政策面向全区所有被拆迁农户推开。江北区由此成为全国第一个全面推行“房票”质押贷款政策的地方，而陆联军成为第一个“吃螃蟹”的人。

　　前段时间，做海鲜生意的陆联军一直很着急：他做的是小本生意，流动资金现在颇为紧张，而他那买在镇海新城、已交付的新房又亟需花钱装修入住——因为老房子一年多前已被拆迁、分到的安置房距交付还要两三年，陆联军一家一直在外东搬西搬地租房住。

　　有了“房票”质押贷款政策，陆联军拿着自己可分配260多平方米安置房的一张“房票”，向宁波市区信用联社申请了60多万元的贷款，“做生意的资金以及装修的钱，这下全可以解决了。”陆联军说。

　　在浙江省农业厅经管处处长童日晖看来，在当前加速城市化和新农村建设的背景下，江北区这种开全国先河的创新做法，将有效消除辖内拆迁农户贷款难、创业资金短缺的瓶颈。其通过拓宽农民的融资渠道，盘活农民的“静态资产”，从而提高农民致富的“造血”功能。而这，有利于城市化的推进和新农村建设，具有示范意义。

　　据江北区副区长丁培人介绍，近两年，全区有27个村被整体拆迁，年均农村集体所有土地住宅拆迁量约60万平方米，目前全区有接近一万户农户处于等待安置房交付的拆迁过渡阶段。

　　“十二五”期间，江北区城市化将加速，年均农拆量“只会比前两年多而不会少。”作为宁波市老三区(海曙区、江东区、江北区)中辖区范围最广的一个区，在江北区总共208平方公里的面积中，现有城区面积约30平方公里。江北区的目标是，到2030年将城区面积扩展到100平方公里。

　　丁培人据此表示：“拆迁后分配给农户的安置房，单价按每平方米一万元左右、质押率按60%计，每年可盘活农民逾30亿元的‘沉睡’资产，数万户农户可因此比较轻松地解决农业生产、三产经营等方面的资金需求问题。”而农户在到期后按时结清贷款，仍可分配到安置房，“无需担心房价方面的损失。”记者 程旭辉 通讯员 吴红波 顾筠

　　■新闻链接

　　拆迁农民

　　该如何申请“房票”质押贷款？

　　根据新近出台的《宁波市江北集体土地房屋拆迁补偿权益质押贷款试行办法》，江北区境内年龄在18周岁以上、60周岁以下，并持有江北区统一征地拆迁事务所和拆迁户所在街道(镇)征地拆迁办公室签订的“江北区农村集体所有土地住宅拆迁调产安置协议”的农户，均可向宁波市区信用联社申请“房票”质押贷款。

　　此类贷款的金额，最高不超过拟质押部分农户房屋拆迁补偿权益价值(即“房票”价值)的60%。贷款利率，按不高于借款时人民银行公布的同档基准利率上浮20%执行。贷款期限，则由宁波市区信用联社根据借款对象的贷款资金用途灵活确定，到期还本、按月付息。

　　农户申请“房票”质押贷款的第一个要跑的地方，是所在街道或镇的征地拆迁办公室。在该部门审核同意后，农户就可拿着相关资料，向宁波市区信用联社提出贷款申请了。“一般我们在受理后，3到5个工作日就能够放贷。”宁波市区信用联社有关负责人表示。

　　值得注意的是，作为贷款风险防范的举措，宁波信用联社会要求农户在签订贷款合同时，签署“若贷款逾期，同意将房屋拆迁补偿的方式由‘调产安置’变更为‘货币补偿’”的意见。

　　■新闻背景

　　农民有房时推行农村住房抵押贷款

　　农民房屋拆迁后试水“房票”质押贷款

　　让农民“不差钱”

　　江北区“赶潮”吃“螃蟹”

　　创新推行“房票”质押贷款，并非江北吃的第一只“螃蟹”。早在2009年4月，为盘活农民手上的“静态资产”，江北就在全国范围内率先试行了“两权一房”抵(质)押贷款(编者注：“两权一房”即股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款)——原先在现行法律下一直处于“冷冻”状态的农民的土地承包经营权、股份经济合作社股权和农村住房，都被允许像城市房产一样，拿到金融机构获得抵(质)押贷款。

　　据江北区副区长丁培人介绍，“两权一房”抵(质)押贷款自启动以来，累计发放贷款1.43亿元——其中78%来自农村住房抵押贷款，受惠农户1609户。

　　随着近年来江北区城市化的快速推进和农房“两改”的深入实施，农村房屋大量被拆迁，近万户农户因此丧失了农村住房这一贷款抵押物。本来已经“盘活”的资产，重归“沉睡”状态——现在，“沉睡”的资产变成了还没有交付但肯定可以拿到手的拆迁安置房。

　　为让农民“不差钱”、有富裕资金可用于农业生产或通过搞三产创业致富，江北区于是推出了“房票”质押贷款。从农户原住房被拆迁到新的安置房交付，一般需要两、三年甚至更长的时间。“房票”质押贷款，就是让处于这段拆迁过渡时间里的农户，能提前将资产变现，用作生产、经营。

　　“现在的‘房票’质押贷款，与此前的农村住房抵押贷款，是一脉相承的。”江北区副区长丁培人说。

　　■新闻进行时 

　　森林资源资产抵押贷款昨日推出

　　昨天，在江北区农村“两权一房”抵(质)押贷款工作推进与深化会上，江北区还联合宁波市区信用联社，新推出森林资源资产抵押贷款——“森贷通”信贷服务。

　　今后，凡是符合条件的个人或机构，可以将手头包括森林、林木、宜林荒山和荒地等森林资源使用权和资产进行抵押，以充分利用森林资源的潜在融资价值。不过，这项贷款在用途上有特殊规定，即要求贷款专项用于森林资源开发、反哺林业生产经营方面。